|
О мерах по
дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей
свободы предпринимательству
Отметить,
что за последние годы в Узбекистане принят широкий комплекс мер по
последовательному продвижению по пути углубления рыночных реформ и
либерализации экономики, улучшению деловой среды, развитию конкуренции,
стимулированию ускоренного развития малого бизнеса и частного
предпринимательства.
В рамках
реализации утвержденной Программы мер по углублению и расширению масштабов
реформ в экономике Узбекистана на период 2011-2015 годы только в течение
последнего года реализованы конкретные меры по предоставлению большей
свободы предпринимательству, обеспечению приоритета и усилению правовой
защиты частной собственности, сокращению вмешательства государственных и
контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность предприятий.
На
законодательном уровне введен принцип приоритета прав предпринимателей во
взаимоотношениях субъектов предпринимательства с государственными,
правоохранительными и контролирующими органами.
Существенно
упрощены и удешевлены процедуры регистрации субъектов предпринимательства,
подключения их к инженерно-коммуникационным сетям, таможенного оформления
экспортных товаров. Введен порядок, запрещающий проведение плановых
налоговых проверок субъектов малого бизнеса в течение трех лет с момента их
регистрации. Установлен новый, более совершенный, открытый и прозрачный
механизм государственных закупок, при котором предпочтение отдается
субъектам малого бизнеса. Начался поэтапный перевод всех субъектов малого
бизнеса и частного предпринимательства на электронную систему сдачи
налоговой и финансовой отчетности.
На
республиканском и региональном уровнях введена система ежеквартальных
индикаторов оценки масштабов либерализации и модернизации экономики, уровня
формирования в стране делового климата.
В
результате по сравнению с 2000 годом доля малого бизнеса в валовом
внутреннем продукте возросла с 31 до 54 процентов, численность занятых в этой
сфере увеличилась за этот период более чем в 2 раза и на ее долю приходится
свыше 75,1 процента занятых в отраслях экономики. В настоящее время в
негосударственном секторе создается 82,5% ВВП, 91% промышленной продукции и
почти вся продукция сельского хозяйства.
Вместе с
тем современное состояние деловой среды, условия ведения бизнеса
еще не в полной мере отвечают требованиям и принципам свободной рыночной
экономики, общепринятым международным нормам и стандартам. Все еще не
устранена излишняя регламентация предпринимательской деятельности, в
отраслях и секторах экономики продолжают действовать громоздкие, затратные,
непрозрачные административные процедуры, не изжиты бюрократические барьеры
и препоны.
Требуется,
как это принято в современной международной практике, дальнейшее упрощение,
удешевление и сокращение количества регламентирующих процедур, повсеместное
широкое внедрение бесконтактных электронных форм взаимоотношений между
государственными, контролирующими органами и субъектами предпринимательства.
В целях
кардинального улучшения деловой среды, создания наиболее благоприятных
условий для осуществления предпринимательской деятельности, сокращения,
упрощения и повышения уровня прозрачности всех видов процедур, связанных с
деятельностью предприятий, внедрения общепринятой в мировой практике
системы критериев оценки условий ведения бизнеса и на этой основе
дальнейшего повышения международного рейтинга уровня делового и
инвестиционного климата страны:
1. Принять
к сведению, что министерствами экономики и финансов, Центральным банком
Республики Узбекистан совместно с заинтересованными ведомствами и
структурами в соответствии с принятой Всемирным банком и его подразделением
Международной финансовой корпорацией методикой формирования отчета
"Ведение бизнеса" проведена большая работа по факторному анализу
состояния деловой среды и введению оценочных критериев и показателей,
определяющих страновой рейтинг.
2.
Определить важнейшими задачами современного этапа дальнейшего углубления
рыночных реформ и либерализации экономики:
кардинальное
улучшение делового климата в стране, создание еще более благоприятных
условий для ускоренного развития предпринимательской деятельности,
повышение доли частной собственности в развитии экономики за счет
совершенствования законодательства, направленного на усиление защиты прав
предпринимателей, дальнейшей ликвидации бюрократических барьеров,
сокращения и упрощения регистрирующих и разрешительных процедур,
совершенствования налогового и таможенного администрирования, системы учета
и отчетности;
широкое
внедрение общепринятых в мировой практике международных критериев оценки
условий ведения бизнеса и достижение высоких показателей в оценках ведущих
международных финансово-экономических и рейтинговых организаций;
дальнейшее
углубление конкуренции на внутреннем рынке, создание для всех субъектов
предпринимательства, независимо от форм собственности и организации их
деятельности, равных условий ведения бизнеса, широкого доступа на рыночных
принципах к материально-сырьевым и кредитным ресурсам, участие в
государственных закупках, тендерных торгах на реализацию продукции и
осуществление подрядных работ;
обеспечение
широкого перехода на электронную систему, включая Интернет, предоставления
статистической, финансовой и налоговой отчетности, уплаты налогов и
обязательных платежей, осуществления регистрационных и разрешительных
процедур, выделения земельных участков и подключения к
инженерно-коммуникационным сетям, а также кредитования субъектов
предпринимательства, исключающую прямые контакты между государственными,
контролирующими органами и субъектами предпринимательства, бюрократическую
волокиту и коррупцию.
3. Ввести с
1 августа 2012 года конкретные нормы и меры, направленные на дальнейшее улучшение
условий для предпринимательской деятельности, согласно приложению N№1.
Кабинету
Министров, руководителям комплексов Кабинета Министров, министерств и
ведомств - ответственным исполнителям, указанным в приложении N№1, в срок
до
1 августа
2012 года привести нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим
пунктом Указа.
4.
Утвердить Программу комплексных мер по совершенствованию законодательства и
реализации мероприятий, направленных на дальнейшее кардинальное улучшение
деловой среды и предоставление большей свободы предпринимательству,
вводимых в 2013-2014 годах, согласно приложению N№2.
Министерствам,
ведомствам, банкам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам
областей и г.Ташкента - ответственным исполнителям внести в установленные
сроки на утверждение в Кабинет Министров предусмотренные в Программе
конкретные меры. Возложить персональную ответственность за своевременное и
качественное исполнение мероприятий, включенных в Программу мер, на
руководителей соответствующих министерств, ведомств, органов
государственной власти на местах.
Кабинету
Министров установить строгий системный контроль за реализацией
предусмотренных в приложении N№2 мер, ежеквартально рассматривать на своих
заседаниях ход их исполнения и принимать необходимые меры по безусловному
их выполнению.
5.
Установить с 1 января 2013 года порядок, в соответствии с которым субъекты
предпринимательства по своему выбору имеют право осуществлять в
соответствующих органах государственного и хозяйственного управления
следующие процедуры в электронной форме:
уплату
налогов и других обязательных платежей через систему дистанционного
обслуживания банковских счетов, в том числе системы
"Интернет-банкинг" - Государственный налоговый комитет,
Центральный банк Республики Узбекистан, коммерческие банки;
декларирование
субъектами предпринимательства товаров при таможенном оформлении грузов -
Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан;
регистрация
прав собственности юридических лиц на недвижимое имущество по принципу
"одно окно" - Госкомземгеодезкадастр Республики Узбекистан;
подача
исковых заявлений и ходатайств субъектов предпринимательства в
хозяйственные суды - Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан.
Узбекскому
агентству связи и информатизации Республики Узбекистан совместно с другими
заинтересованными органами оказать практическое содействие указанным
судебным и государственным органам управления, коммерческим банкам во
внедрении электронных форм и систем обслуживания предпринимательских
структур.
Рекомендовать
коммерческим банкам уменьшить не менее чем на 20 процентов размер платы,
взимаемой за обслуживание счетов субъектов малого предпринимательства,
осуществляющих платежи в электронной форме.
6. Кабинету
Министров Республики Узбекистан совместно с Министерством экономики,
Министерством финансов, Центральным банком, Министерством юстиции,
Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан, Национальным
информационным агентством и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана,
Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и
г.Ташкента, другими заинтересованными структурами на регулярной основе
обеспечить проведение широкой разъяснительной работы по принимаемым мерам
по дальнейшему улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы для
частного предпринимательства.
7. Кабинету
Министров Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции,
Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством внешних
экономических связей, инвестиций и торговли, Центральным банком Республики
Узбекистан, другими заинтересованными структурами в двухмесячный срок
обеспечить внесение изменений и дополнений в законодательство, вытекающих
из настоящего Указа.
8. Контроль
за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики
Узбекистан Мирзиёева Ш.М.
Президент Республики Узбекистан
И. КАРИМОВ
Город
Ташкент, 18 июля 2012 года.
|
Официально
Комментариев нет:
Отправить комментарий